L'amendement Boland , série d'actes adoptés par le Congrès américain comme moyen d'empêcher les tentatives d'agression du président. L'administration de Ronald Reagan pour interférer avec la situation au Nicaragua.
Peu de temps après son entrée en fonction le 20 janvier 1981, Reagan a décidé qu'il ferait tout son possible pour renverser le régime sandiniste pro-communiste au Nicaragua. Reagan a régulièrement envoyé des demandes au Congrès pour obtenir des crédits pour soutenir les rebelles anticommunistes Contras. Le Congrès s'est conformé pendant deux ans. Cependant, après avoir appris que la Central Intelligence Agency (CIA) exploitait les ports du Nicaragua, le Congrès s'est rendu compte que si des explosifs de la CIA détruisaient les navires soviétiques ancrés à proximité, un incident international de proportions gigantesques pourrait se produire. Le Congrès a par la suite retiré son soutien au financement des Contras. Intrépide, Reagan a poursuivi sa quête pour renverser le régime sandiniste de gauche. Les activités de son administration ont créé un scandale majeur et menacé sa présidence.
En réponse aux activités du président au Nicaragua, le 1er décembre 1983, le Congrès a adopté le premier amendement Boland, en le joignant à un projet de loi de crédits omnibus pour l'année fiscale 1983. L'amendement Boland, du nom de son sponsor principal, le représentant démocrate Edward P. Boland, du Massachusetts, a interdit à la CIA, au Département de la défense et à d'autres agences ou entités gouvernementales impliquées dans le renseignement d'utiliser des fonds de quelque nature que ce soit «dans le but de renverser le gouvernement du Nicaragua ou de fournir un échange militaire entre le Nicaragua et le Honduras». L'amendement Boland a été adopté par les deux chambres du Congrès. Sans un veto sur un article, Reagan n'avait d'autre choix que d'accepter l'amendement ou de veto sur l'ensemble du projet de loi de crédits. Reagan a signé l'amendement Boland le 21 décembre.Parce que le Congrès avait attaché l'Amendement Boland aux crédits de défense, la restriction n'était effective que de décembre 1984 à décembre 1985.
Même avant l'entrée en vigueur de l'Amendement Boland, Reagan avait déjà dit au conseiller à la sécurité nationale Robert («Bud») McFarlane de garder les Contras ensemble «corps et âme». Le fait que le premier amendement Boland contenait deux failles importantes a facilité la tâche de McFarlane. Premièrement, le Congrès avait donné à la CIA la permission d'offrir une aide aux Contras tant que son objectif déclaré était autre chose que de renverser les sandinistes. Deuxièmement, l'administration Reagan avait décidé qu'elle pouvait utiliser le Conseil de sécurité nationale (NSC) plutôt que la CIA pour mener des activités secrètes au Nicaragua tout en respectant la lettre de la loi. Quatre mois plus tard, le président assurait toujours au Congrès qu'il n'essayait pas de renverser le gouvernement nicaraguayen en même temps que son administration cherchait activement des moyens de financer les activités secrètes.Alors que 1985 touchait à sa fin, le Congrès était déterminé à mettre fin à tout financement aux Contras et a informé le président que le crédit de 24 millions de dollars pour l'aide humanitaire pour 1985 serait le dernier crédit.
Le 8 décembre 1985, le Congrès a adopté le deuxième amendement Boland, visant à combler les lacunes de celui de Boland. Il a été structuré pour reprendre lorsque Boland a expiré et pour rester en vigueur jusqu'au 30 décembre 1986. Dans le nouvel amendement, le Congrès a interdit à toute agence gouvernementale d'offrir un soutien militaire et paramilitaire aux Contras et a interdit la pratique de l'administration Reagan de solliciter des fonds auprès de pays tiers et donateurs privés. Au cours du débat sur Boland deux, on a demandé au représentant Boland s'il y avait des exceptions à l'interdiction et il a déclaré qu'il n'y en avait pas. Même l'aide humanitaire aux Contras a été interdite. Le républicain Dick Cheney du Wyoming a qualifié Boland deux d '«amendement meurtrier», destiné spécifiquement à faire renoncer les Contras à leur combat.
Après l'éclatement du scandale Iran-Contra (qui a révélé un financement secret pour les Contras), le Congrès a enquêté sur le mépris de l'administration Reagan à l'égard de l'amendement Boland et a appris qu'entre 1984 et 1986, Reagan et le personnel du NSC avaient levé 34 millions de dollars pour l'aide aux Contras. des pays comme l'Arabie saoudite. Des millions d'autres ont été collectés auprès de donateurs lors de collectes de fonds conservatrices.
Initialement, ces fonds étaient déposés sur un compte bancaire suisse contrôlé par les Contras, mais en juillet 1985, le lieutenant. Le colonel Oliver North, membre du personnel du NSC, a pris le contrôle de l'argent. Pendant 19 mois après que le Congrès a interdit le financement des Contras nicaraguayens, l'administration Reagan a continué à mener une guerre secrète dans ce pays d'Amérique centrale.
En juillet 1989, le sénateur démocrate de New York, Daniel Patrick Moynihan, a présenté un projet de loi destiné à empêcher en permanence un président de renverser les souhaits du Congrès en en faisant un crime. Vice-président et successeur de Reagan, Pres. George HW Bush, a promis de mettre son veto au projet de loi s'il était adopté, arguant qu'il s'agissait d'une intrusion dans le droit constitutionnel d'un président de mener une politique étrangère. Le projet de loi a été adopté par les deux chambres du Congrès et Bush y a opposé son veto comme promis.
